The power of associativism in development planning and management. Case studies and experiences of municipalities in the Metropolitan Area of Buenos Aires
Main Article Content
Abstract
Since the 1990s, Argentina has witnessed significant transformations in the relationship between the State and society, prompting a reevaluation of the roles and capacities of local governments to address large-scale issues extending beyond territorial boundaries due to urban expansion. This "de facto" redefinition of government roles occurs within a context of political and administrative fragmentation, demanding an expansion of agendas to include topics such as local development, territorial planning, environmental conservation, and innovation policies, among others, in new formats and in a global context. Consequently, inter-municipal cooperation has emerged as a response to manage newly delegated competencies, employing associative experiences to address challenges in urban management and conurbation. The main objective of this article is to recapitulate and analyze the primary associative experiences of inter-municipalism in the Metropolitan Area of Buenos Aires, from a planning perspective. Methodologically, the study utilizes primary sources, including semi-structured interviews with academic specialists and municipal officials engaged in these institutional arrangements, alongside an analysis of secondary sources and documentary evidence. The findings highlight the ongoing discussions, potentialities, and weaknesses to present a comprehensive overview of the current situation.
Downloads
Article Details
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License.
This magazine is available in open access under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/).
References
Abba, A. (junio de 2021). El crecimiento metropolitano y la complejización de su interjurisdiccionalidad no fue acompañada por una adecuada Institucionalidad. Ciudadanía Metropolitana. https://ciudadaniametropolitana.org.ar/2021/06/abba-el-crecimiento-metropolitano-y-la-complejizacion-de-su-interjurisdiccionalidad-no-fue-acompanada-por-una-adecuada-institucionalidad/
ACUMAR. (2024). Autoridad de la Cuenca Matanza Riachuelo. https://www.acumar.gob.ar/
AYSA. (s/f). Agua y Saneamientos Argentinos S. A. https://www.aysa.com.ar/Quienes-Somos/sobre_nosotros
Carmona, R. R. (2021). Impactos del COVID-19 e instrumentos de apoyo a la producción en municipios metropolitanos argentinos. Revista de Políticas Públicas, 25(2), 890-907.
CEAMSE. (2024). CEAMSE. https://www.ceamse.gov.ar/tecnopolis/institucional/
CENSO. (2022). Resultados definitivos del Censo 2022.https://censo.gob.ar/index.php/datos_definitivos/
COMILU. (2015). Ley 14710. Comité de Cuenca del Río Luján. https://argentinambiental.com/legislacion/buenos-aires/ley-14710-cuenca-del-rio-lujan-comilu/
COMIREC. (2024). Comité de Cuenca del Río Reconquista. https://www.gba.gob.ar/comirec
Completa, E. R. (2015). La articulación intermunicipal en Argentina. Origen, balance y recomendaciones. Istituzioni del Federalismo, 2, 357-380. http://hdl.handle.net/11336/16801
CPAU. (1 de junio de 2017). Primera Reunión de la Comisión Consultiva del Área Metropolitana de Buenos Aires (COCAMBA). Observatorio Metropolitano. https://observatorioamba.org/noticias-y-agenda/noticia/primera-reunion-de-la-comision-consultiva-del-area-metropolitana-de-buenos-aires-cocamba
Cravacuore, D. (2016). La intermunicipalidad en Argentina. Contribuciones para su mejor conocimiento. Revista Encrucijada Americana, 8(1), 31-51. https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/7070245.pdf
Cravacuore, D. (agosto de 2017). En nuestro país, lo metropolitano no entra en la agenda política / Entrevistado por D. Pozzo. Fundación Metropolitana. https://metropolitana.org.ar/idm/daniel-cravacuore-en-nuestro-pais-lo-metropolitano-no-entra-en-la-agenda-politica/
Cravacuore, D., Ilar, S. y Villar, A. (2004). La articulación en la gestión municipal. Actores y políticas. Bernal: Universidad Nacional de Quilmes.
DECRETO-LEY 8912/77. (1977). Ley de Ordenamiento Territorial y Uso del Suelo.https://www.gba.gob.ar/static/gobierno/docs/DECRETOley891277.pdf
Díaz Rosaenz, M. y Schneider, C. (2024). El regreso de las capacidades estatales: enfoques, usos y potencialidades para los estados locales en el Gran Buenos Aires. Revista de Estudios de Políticas Públicas (en prensa).
Dromi, R. y Lucero Schmidt, F. (2017). Metrópolis de Buenos Aires. Propuesta de acuerdo de gestión Nación, Provincia. Buenos Aires-Madrid-México: Ciudad Argentina-Hispania Libros.
El observador online. (2022). Zonas Sanitarias bonaerenses: Breve radiografía de un sistema de salud público escaso e ineficiente. https://elobservadoronline.com.ar/zonas-sanitarias-bonaerenses-breve-radiografia-de-un-sistema-de-salud-publico-escaso-e-ineficiente/
El1 Digital. (7 de octubre de 2019). MUNICIPIOS. Zabaleta anunció la creación del Consorcio de Municipios de la Región Oeste. https://www.el1digital.com.ar/municipios/zabaleta-anuncio-la-creacion-del-consorcio-de-municipios-de-la-region-oeste/
Esteban, A., González Chmielewskic, D., Romero, W., Pereyra, J., Schneider, C. y Cravacuore, D. (2021). Inter-municipalidad en el Área Metropolitana de Buenos. Experiencias y futuro. Seminario FINDEL [Video] https://www.youtube.com/watch?v=JGneJNmhSO4
Fagundez, P. (2018). Asociativismo intermunicipal “desde abajo” en la provincia de Buenos Aires. Experiencias en perspectiva y enfoque metropolitano. Buenos Aires: Universidad de San Andrés.
Fernández, L. (2020). Región, regionalización y conurbación de Buenos Aires. Leonardo Fernández.Café de las Ciudades, 190. https://cafedelasciudades.com.ar/articulos/que-es-el-amba-iii-y-ultima-region-regionalizacion-y-conurbacion-de-buenos-aires/
Güi, L. A. (2020). Corredor Norte Ambiental. Fundación Metropolitana. https://metropolitana.org.ar/idm/corredor-norte-ambiental/
Grin, E. J. (2024). El municipio en la federación brasileña: Estructura, funcionamiento y perspectivas. RIGL: Revista Iberoamericana de Gobierno Local, 25(1), 2-32. https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=9512198
Iturburu, M. (1999). Municipios argentinos: potestades y restricciones constitucionales para un nuevo modelo de gestión local. Buenos Aires: Instituto Nacional de la Administración Pública.
Kralich, S. (2016). Urbanización y transporte. Algunos aportes conceptuales. Revista Transporte y Territorio, 15, 41-67.
La política online. (enero de 2024). Conurbano. Intendentes peronistas y del PRO buscan reactivar la Región Metropolitana Norte. https://www.lapoliticaonline.com/conurbano/intendentes-peronistas-y-del-pro-buscan-reactivar-la-region-metropolitana-norte-con-una-composicion-inedita/
Lanfranchi, G., Bercovich, F., Rezaval, V., González, D. y Simone, V. (2018). Gobernanza Metropolitana. Análisis de modelos y posibles aplicaciones en la Región Metropolitana de Buenos Aires. Buenos Aires: CIPPEC.
Lefèvre, C. (2005). Gobernabilidad democrática de las áreas metropolitanas. Experiencias y lecciones internacionales para las ciudades latinoamericanas. En E. Rojas, J. R. Cuadrado-Roura, J. M. Fernández Güell (Eds.), Gobernar las metrópolis, (pp. 195–261). Washington: Banco Interamericano de Desarrollo.
Ley 13580. (8 de noviembre de 2006). Consorcios de Gestión y Desarrollo. https://intranet.hcdiputados-ba.gov.ar/refleg/l13580.pdf
Ley 14449. (2013). Ley de Acceso justo al Hábitat. https://normas.gba.gob.ar/documentos/B3mgaUj0.html
Ley 14900. (21 de diciembre de 2016). Consorcio de Gestión y Desarrollo Región Metropolitana 2.
Mattioli, L. (2023). Movilidad y transporte. Aportes metodológicos de planificación territorial. Transporte y Territorio, 29, 147-176. https://doi.org/10.34096/rtt.i29.11124
Mattioli, L. (2024). Segregación territorial como sistema complejo. Caso en Buenos Aires. En L. Rodríguez Zoya (Ed.), Rolando García y los Sistemas Complejos (en prensa). Buenos Aires: Instituto Gino Germani.
Matus, C. (1987). Política, planificación y gobierno. Caracas: Fundación ALTADIR.
Ministerio de Salud. (2024). Provincia de Buenos Aires. https://www.ms.gba.gov.ar/ssps/capacitacion/cebas/asesores/rsVII/Marco-rsVII-2018.pdf
Nari, P. (Resp.). (2022). Capacidades estatales en una agenda municipal post pandemia. Proyecto: PISAC COVID-19. Bs. As.: Ministerio del Interior.
ORDENANZA 2253/00. (8 de mayo de 2000). Región Metropolitana Norte. Secretaría de Gobierno, Municipalidad de Tigre.
Pierson, P. (1996). The new politics of the Walfare State, European Social Policy. En P. Pierson y S. Leibfried (Eds.), Between Fragmentation and Integration, (pp. 143-179) California, Berkeley: Brookings Institution Press.
Pressman, J. y Wildavsky, A. (1997 [1979]). Implementación. México D. F.: FCE.
Provincia de Buenos Aires. (s/f). Honorable Tribunal de Cuentas. Recuperado el 22 de septiembre de 2023: https://mapadelestado.gba.gob.ar/organismos/2475
Provincia de Buenos Aires, Subsecretaría de Asuntos Legislativos. (1990). Ley 10869.https://normas.gba.gob.ar/documentos/BM44qUax.pdf
PTUBA. (2010). ENMODO. Encuesta de movilidad domiciliaria. Movilidad en el área Metropolitana de Buenos Aires. Buenos Aires: Ministerio de Transporte.
Reese, E. (2021). Políticas e instrumentos de gestión del suelo. Avances conceptuales, normativos, operativos y de gestión para los gobiernos locales. Congreso Nacional de políticas e instrumentos para la gestión del suelo, CEVE-AVE-FINDEL-SAPLAT.
Ruiz, J. y Grin, E. (2023). Las salvaguardas federales en Argentina, Brasil y México: Relaciones, límites y contrapesos. Córdoba: Universidad Nacional de Córdoba.
Scafati, A. (2017). Lo regional es la única forma de resolver problemáticas de gran escala. Fundación Metropolitana. https://metropolitana.org.ar/idm/aleandra-scafati-lo-regional-es-la-unica-forma-de-resolver-problematicas-de-gran-escala/
Suárez Lastra, F. y Barroetaveña, M. (5 de mayo de 2020). Por una agenda interjurisdiccional. Observatorio Metropolitano, CPAU. https://observatorioamba.org/opinion/por-una-agenda-interjurisdiccional
Tecco, C. A. y Lucca, C. M. (2007). La Agenda Pública Municipal - Presente y perspectiva. IX Seminario Nacional de REDMUNI, Universidad de Morón, Morón. http://biblioteca.municipios.unq.edu.ar/modules/mislibros/archivos/ClaudioTecco.pdf
Velázquez, M. A. (2014). Movilidad urbana y consumo popular en el sudoeste de Buenos Aires: el Mercado Central y La Salada. XI Congreso Argentino de Antropología Social, Universidad Nacional de Rosario, Rosario. https://www.aacademica.org/000-081/1169
Vidal-Koppmann, S. (2019). Movilidad, pobreza y desigualdades socio-territoriales: la periferia metropolitana de Buenos Aires como escenario de conflictos. En P. Boldrini y S. Vidal-Koppmann (Comp.), Movilidad y pobreza: otras miradas sobre las marginaciones sociales y la planificación territorial (pp. 13-28). Buenos Aires: IMHICIHU (Instituto Multidisciplinario de Historia y Ciencias Humanas).